会议现场。成都市文物考古研究院供图

四川在线记者 张斌

“考古，不再是大型工程开工时才赶赴现场的’救火队’，而是可提前介入、科学规划的‘智慧参谋’。”9月24日，在成都举行的全国“城乡建设中的考古和文物保护”会上，一则这样的发言激起不少与会者的共鸣。

全国各地城乡建设热火朝天，基建考古已成为各市级考古机构的重要任务。记者从会上获悉，“十四五”以来，全国已审批城乡基建考古项目约6500项。

当一座座现代都市向上生长，如何让城乡发展有根有脉、让历史文脉在建设中生生不息？当天，来自成都、北京、南京、广州等城市考古联盟单位的负责人围绕上述议题，分享了各地的创新方案。从“被动跟进”转向“主动引领”，深度“嵌入”城乡规划的深层肌理，成为与会者谈论最多的一个议题。

作为东道主，成都近年来在相关领域的探索成为与会者关注的焦点。成都市文物考古研究所相关负责人介绍，成都修订《成都市文物保护管理条例》，明确“考古前置、土地先考古后出让”原则，并将文物保护纳入区县考核体系。同时，创新推出文物考古容积率奖励政策，对保留的文保单位和重大考古发现豁免容积率计算，使蔡桥遗址、明蜀王陵等遗产得到有效守护，该模式入选国家文物局2024年度优秀案例。

会上，多地还亮出特色解法——

广州市构建“地下文物埋藏概率分区”体系，将区域划分为高、中、低概率区，实施差异化考古管理，低概率区实行“一次调查、多次复用”，大幅优化审批流程，为华南沿海城市考古提供新思路；北京依托“考古前置”机制，在大兴机场、冬奥会等重大项目中推进大片区考古，探索出高效协同的工作路径；在沈阳地铁六号线建设中，通过考古建议成功避让“盛京福胜门”遗址，实现了重大民生工程与文物保护有机结合；西安市构建“文物考古一张图”大数据平台，整合多源数据实现文物预警，在未央区、高新区推行大片区考古，仅半年就完成千亩土地勘探，保障了重点项目及时落地。

全国城乡建设中的文物“发掘”成果丰硕，有目共睹。如何让这些瑰宝真正融入市民精神文化生活？城市考古联盟单位持续探索：在成都，邛窑、宝墩遗址双双入选国家考古遗址公园，东华门遗址跃升为备受欢迎的市民文化休闲新地标；在郑州，书院街商代贵族墓地在获评“全国十大考古新发现”后，迅速转型为“考古体验课堂”，实现考古现场常态化开放，成为公众感知历史、触摸文明的重要窗口。

考古工作当好城乡建设智慧参谋还需要智力支撑。南京市设立专家工作室推动“柔性引智”，通过“项目额度制”实现人力资源灵活调配，有效缓解事多人少矛盾；济南则率先在山东省推出考古领军人才评选，强化科研队伍建设。

着力破解相关难题，国家文物局考古司相关负责人透露，下一步，国家文物局还将进一步加强政策指导，支持市级考古所能力建设，推动考古工作更好地融入城市发展大局。